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优化法制环境 提升发展软实力——河北迁西县 “四抓八求”不断规范行政执法行为优化发展环境
发表时间:2012/12/6    来源:国务院法制办  作者:赵彦  浏览次数:2628

 近年来,迁西县政府法制办按照迁西县委、县政府的统一部署,围绕“发展环境优化年”这一主题,紧紧抓住依法行政这个核心,深入推进依法行政和法治政府建设,大力实施“四抓八求”举措,努力为推进全县经济社会又好又快发展打造良好的法治环境。

  一、一丝不苟抓机制,求新求精,不断提高依法行政执行力


  一是以机制强监督。为了保证和配合行政法律、法规、规章的全面施行,我县先后出台了《行政执法监督检查制度》、《迁西县关于推行行政法五规范和完善自由裁量权基准制度建设的实施方案的通知》等一系列贯彻性文件和保障性制度。县政府还将依法行政考核列为县直单位的考核目标,这对于推进我县依法行政工作具有重要的现实意义。二是以机制优环境。紧紧围绕服务项目建设、加快经济发展的目标,适时出台了《进一步加强行政审批服务工作的意见》、《关于严厉打击阻扰项目建设违法犯罪活动的实施意见》等一系列文件,对项目建设中规划、立项、审批、监理等环节和内容进行规范,为项目早开工、早投产、早落地提供坚实的法制保障。县人力资源和社会保障局始终将监察执法与普法教育相结合,为了让企业和劳动者更多地了解熟悉劳动保障方面的法律法规,深入到企业和职工中间,以实际发生的案例作为切入点宣讲法律知识,并积极为用人单位解决劳动用工方面的疑难问题,帮助企业建立内部劳动用工管理制度。今年以来,参加法律知识培训的企业共105家,参训人员达到260多人。三是以机制严程序。出台了《关于印发迁西县行政权力公开透明运行投诉受理与责任追究制度的通知》、《关于进一步规范行风热线群众投诉受理工作的意见》等相关文件,对投诉程序、处理环节、处理结果等内容进行公示,真正做到公开、公平、公正。今年以来,共受理群众举报电话5件,均得到妥善处理。


  二、一招不让抓监督,求严求实,不断提高行政执法推动力


  一是审批监督不懈怠。严格依照法律法规,对房地产开发行政审批、矿山安全综合治理和板栗产业发展等规范性文件进行监督检查,坚决杜绝“明取消暗许可”行为,最大限度减少审批环节、缩短审批期限,切实保证规范性文件的合法性。2009年以来,已累计取消规范性文件114件,取消违规审批事项94项。二是执法监督不间断。以行政执法行为“五规范”和自由裁量权基准制度建设活动为契机,采用自查与抽查相结合、定期检查与不定期检查相结合等方式对全县38家行政执法单位行政处罚案卷和行政许可案卷进行监督检查,今年以来,共开展行政执法监督检查3场次,抽查行政执法单位12家,责令相关执法单位对检查出的问题和不足限时整改到位。三是队伍监督不放松。今年以来,县政府法制机构对全县行政执法人员持证情况进行清理,实现了动态管理。截至目前,全县共有执法人员1442名,参加2012年新增行政执法人员培训人员145名。在鼓励各单位执法人员以自学考试、函授学习、电大进修等多种形式开展自学的同时,县政府法制机构还通过举办专题讲座、收看光盘、专题研讨会等形式,对全县1400多名行政执法人员进行公共法律知识、执法文明用语和行政执法案卷制作等集中培训,切实提高执法人员的依法行政能力。2012年11月,邀请国务院法制办领导来迁以行政复议等法律知识为重点进行培训,进一步提升了全县行政执法队伍整体素质和业务水平。


  三、一如既往抓化解,求稳求细,不断提高依法行政公信力


  一是复议工作再加强。坚持“以公开求公正,以公正促稳定”的法治理念,依法受理、公正审理行政复议案件,对违法的行政行为坚决予以撤销,对不当的行政行为坚决予以纠正,有效化解了行政纠纷、保护公民合法权益、促进和谐稳定。今年以来,共收到行政复议申请7件,受理5件。经过审理,依法作出维持决定的2件,行政调解后由申请人撤回申请2件,正在审理的1件,法定期限内结案率达100%。二是审理方式再创新。创新“现场勘验制度”, 坚持“先审查、后到场、再走访”的原则,对宅基地、土地权属纠纷等案件进行现场实地勘察,制作现场勘查图,经双方现场指认就地调解,为妥善解决矛盾纠纷打下良好基础。截至目前,通过现场勘查审理案件3件,已结案件3件,结案率达100%。三是调节机制再完善。坚持公平、合理、自愿、合法原则,进一步完善“对口调解、无缝对接、协调配合、整体联动”的调解工作机制,真正实现“定纷止争、案结事了”。今年以来,各行政执法单位开展行政调解案件65件,调解结案65件,有效降低了行政复议案件发生率。


  四、一刻不停抓宣传,求广求活,不断提高依法行政影响力


  一是活动“零盲区”。结合本地实际,制定了《 “六五”普法依法治县工作总体规划》和《关于深入开展“六五”普法依法治县工作的决议》等一系列文件,开展“送法下乡”、“法律大蓬车”等活动,普法宣传覆盖全县18个乡镇(街道)、417个行政村,共举办法律知识竞赛8场,法制教育报告会、讲座11场次,上法制课135场次,真正实现了普法全覆盖。二是宣传“零距离”。以“送法进机关、进单位、进校园、进企业、进社区、进市场、进乡村、进家庭”“八进”活动为载体,组织各执法单位在全县各乡镇、村组广泛开展法律知识宣传咨询活动,共出动宣传车780余辆次,举办主题法制宣传教育活动115期,制作横幅、展牌5000条(块),发放宣传资料21万余份,解答群众咨询52000余人次。三是辐射“零死角”。对以迁西政府网、迁西门户网等网站为平台,开辟普法版面,发布相关法律条文、政策法规,真正打造成全县群众学习法律知识的网络平台,上传各类法律信息451篇,网站的总浏览量已达48余万人次;在县电视台、《今日栗乡》开设律师访谈、案例分析等栏目和版块,深入剖析典型案例、解答群众提出的法律咨询,全力打造法律宣传 “主阵地”。

 

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